經濟危機是繁榮良機

據英國《經濟學人》7月8日報道,當歐洲人為他們的工作和儲蓄擔憂時,當他們的政府和公司不能輕易借錢時,當銀行倒閉、單一貨幣面臨崩潰時,歐盟面臨的將不再是單純的經濟危機,還包括政治危機。但到目前為止,歐洲領導人似乎沒有受到與公眾同等程度的威脅。在過去18個月中,這些領導人大多處於搪塞、否認以及爭吵的狀態,將責任歸咎於金融市場。儘管近來採取財政緊縮政策和投入龐大的救市資金拯救脆弱的經濟,但歐洲在世界上的影響力似乎依然在下降。

歐洲的失敗並非早已注定

現下亞洲和美國流行輕蔑地看待歐洲的失敗,他們認為屬於歐洲的時代已經過去,老化而閉塞的歐洲公民不再具有克服災難的決心。但是病態的歐洲顯然不符合每個人的利益,歐盟現下依然是世界上最大的經濟體,全球最糟糕的經濟危機似乎正在結束;政治上,大部分依然相信歐洲大構想能夠實現,互相競爭的對手透過主權融合關係變得更加緊密;社會方面,民主政治力量最後將解決歐洲的大問題,政府和社會安全保障會更加完善。

因此不要只顧嘲笑歐洲的虛弱,世界應該更多關注歐洲是否能夠重現昔日的榮光。本期《經濟學人》提供了與一個主流相反的樂觀回答︰歐洲的失敗並非早已注定,如果歐洲領導人能夠像20年前那樣鼓起勇氣抓住機會,這場危機恰好為歐盟提供了重現繁榮的良機。

20年前,中歐和東歐依然是蘇俄集團的一部分,在兩次石油危機的打擊下,歐洲面臨著經濟增長緩慢和高失業率的困擾,歐元的締造者之一、歐盟委員會前主席雅克-德洛爾稱歐洲患上了“歐洲硬化症”,但1992年歐洲推出統一市場和恢復歐洲公共機構活力等改革措施後,歐洲進入了歷史上動力最足的發展時期。今天的各國領導人應該可以從中獲得教訓,但不幸地是,他們似乎忽略了這些前車之鑒。

法蘭西希望加速融合 德國不願埋單

從德洛爾身上獲得靈感,一些抓住歐元命運的歐洲人認為,危機將會帶領歐盟進入跳躍性的融合階段。法蘭西認為,混亂從希臘傳播到南歐的現象顯示,歐元區需要歐洲“核心力量”去管理一個需要更多行政、更少技術性的新歐洲。為了限制“不公平競爭”,他們希望製定歐洲通用的勞動以及稅收標準,並希望將公共資金轉移給歐元區最弱小的成員。

但是這種融合的模式不能與其他國家分享,即使德國人也未必信任支援貨幣政策的政治家。德國民眾希望,歐元應該與他們心愛的德國馬克同樣的規則,他們已經厭倦了為歐洲幾乎所有新項目買單。相反,德國想要更苛刻的規則體系,禁止歐洲國家花費太多。如果法蘭西的模式無法令人接受,德國的想法也不會起作用。你不能簡單地頒佈法令,要求歐元區16個國家的每個人,總是對自己的責任負責。有人會打破規則,也有人有其他原因縱容他們。

歐盟既不是崩潰也不是完全融合

歐元區兩個最重要成員預測,歐盟不是最終融合就是崩潰。他們認為,沒有條理清晰的政治機製處理任性的國家,歐元注定要重複今年爆發的這類危機。但是有這種想法的人低估了歐洲的妥協藝術。他們關注歐洲和歐元的前景,因為分散開將令他們付出毀滅性的代價,甚至威脅到歐盟的存在。為此,歐盟最可能出現的結果既不是崩潰也不是完全倒向融合,而是陷入一種混合。

儘管這種混合可以避免問題,但不能解決問題。為了不讓自己陷入內部架構混亂的泥潭,歐盟應該支援從其他人那裡學到更多教訓,德洛爾的激進模式是集中於解放經濟和建立共同市場。透過推展經濟增長,幫助歐盟緩解政治困境。當歐盟領導人致力於削減開支的時刻,他們還應該加入一點兒1992年式的改革良藥。

改革面臨的最大障礙都是政治上的

單一市場還有一半待建,義大利經濟學家、前歐洲委員會競爭力執委馬利奧-蒙迪近來,闡述了歐盟還有多少工作需要完成。在服務行業,歐盟的產出比美國少 30%,因為歐洲服務公司背後都有國家作為屏障,他們缺少創新,傾向於規模經濟。同樣一些高科技產業也受到保護,比如電信和電子商務。到2020年,單一數字市場將占歐盟GDP的4%。歐盟有昂貴脆弱的專利體系,因此產品不能輕易越過邊境;能源供應還沒有實現自由化,邊境地區的債務回收很難。

改革面臨的最大障礙通常都是政治上的,而不是經濟原素。經濟危機已經改變了歐洲的政治,歐元被期望去刺激改革,以阻止政府透過貶值本國貨幣的做法維持競爭力。隨著希臘、西班牙以及其他歐元國家相繼陷入危機後,歐洲領導人意識到改革已經到了刻不容緩的地步。有跡象顯示,歐洲人比他們膽小的領導人能更好地理解這一點。皮尤研究中心最近公佈的調查顯示,73%的德國人和67%的法蘭西人稱,在自由市場經濟時期,他們的境況更好。而在2007年,這一比例只有 65%和56%。

在過去20年間,歐洲有特權的“內部人”阻止改變,德洛爾等人建立了自由市場主義者和歐洲融合信徒聯盟打破封鎖。今天,經濟危機給了歐洲領導人一個創建“改革聯盟”的機會,只要他們能再次聚焦於共同市場,他們應該抓住這個機會。

Tags:

Leave a Reply